山西省汾河中上游流域水資源管理和水環(huán)境保護(hù)條例

山西省人大常委會(頒布單位)

20071220(頒布時間)

20080301(實施時間)

山西省汾河中上游流域水資源管理和水環(huán)境保護(hù)條例

山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議于2007年12月20日通過，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。

山西省人民代表大會常務(wù)委員會

2007年12月20日

第一條　為加強(qiáng)汾河中上游流域水資源管理和水環(huán)境保護(hù)，保證飲用水安全，提高汾河中上游流域內(nèi)水工程和萬家寨引黃工程的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益，根據(jù) 《中華人民共和國水法》 《中華人民共和國水污染防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱汾河中上游流域，是指寧武縣汾河源頭雷鳴寺泉至靈石縣王家莊斷面汾河干流及其支流流經(jīng)的相關(guān)區(qū)域。

本條例適用于汾河中上游流域的地表水、地下水和萬家寨引黃工程引入汾河的黃河水（以下簡稱引黃水）水資源管理和水環(huán)境保護(hù)。

第三條　省人民政府和流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流域水資源管理和水環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將其納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源承載能力和水環(huán)境容量相適應(yīng)。

流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣 （市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源管理和水環(huán)境保護(hù)工作納入本級人民政府目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。

第四條　山西省汾河中上游流域水資源管理和水環(huán)境保護(hù)委員會 （以下簡稱委員會），由省人民政府、省發(fā)展和改革、財政、國土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、價格、引黃工程管理機(jī)構(gòu)等單位負(fù)責(zé)人和流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)人組成。委員會主任由省人民政府副省長擔(dān)任。委員會按照省人民政府確定的職責(zé)實行定期議事制度，及時協(xié)調(diào)解決流域水資源管理和水環(huán)境保護(hù)的重大問題。

委員會下設(shè)執(zhí)行辦公室，負(fù)責(zé)委員會的日常工作。

第五條　省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)汾河中上游流域水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作；省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)汾河中上游流域水環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

省人民政府發(fā)展和改革、財政、國土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、價格等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)汾河中上游流域水資源管理和水環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。

第六條　縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府編制流域水資源綜合規(guī)劃、流域內(nèi)的區(qū)域水資源綜合規(guī)劃。

省人民政府有關(guān)主管部門和引黃工程管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制流域供水專業(yè)規(guī)劃，同時征求其他有關(guān)部門的意見，并報省人民政府批準(zhǔn)。

第七條　流域水資源實行水量的統(tǒng)一配置與調(diào)度制度。

流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣 （市、區(qū)）人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門依據(jù)流域水中長期供求規(guī)劃、流域供水專業(yè)規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定本行政區(qū)域的水中長期供求規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府發(fā)展和改革主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八條　省人民政府和流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣 （市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水及河道生態(tài)基流用水。

第九條　省人民政府應(yīng)當(dāng)劃定汾河源頭雷鳴寺至汾河水庫水環(huán)境重點保護(hù)區(qū)的范圍。在重點保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）設(shè)置排污口，排放未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的污水；

（二）隨意傾倒建筑垃圾和各種工業(yè)廢棄物；

（三）從事游艇旅游、游泳、垂釣等可能污染水體的活動；

（四）從事影響水工程運行和危害水工程安全的采礦、取土等活動；

（五）裝載有毒化學(xué)品、工業(yè)廢棄物的車輛穿越河床；

（六）新建煤炭、洗煤、焦炭、化工、造紙、制革、冶煉、水泥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

對重點保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)已有的煤炭、洗煤、焦炭、化工、造紙、制革、冶煉、水泥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)，由縣級以上人民政府責(zé)令其限期搬遷或者限期整改；對未經(jīng)批準(zhǔn)的，責(zé)令其關(guān)閉并恢復(fù)原有地貌。

第十條　省人民政府和流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源的實際情況，統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)流域地表水、地下水和引黃水，優(yōu)化配置水資源，逐步擴(kuò)大引黃水使用規(guī)模，適度利用地表水，嚴(yán)格限制開采城市地下水。

引黃工程供水逐步推行基本水價和計量水價相結(jié)合的價格制度。

第十一條　流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣 （市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，擴(kuò)大引黃水使用規(guī)模，保護(hù)地下水資源：

（一）在地下水超采地區(qū)，嚴(yán)格控制開采地下水。在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，依法劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)；

（二）按照批準(zhǔn)的方案，依法收回取水許可證，關(guān)閉自備水井；

（三）在規(guī)劃的引黃水供水范圍內(nèi)，一般不得審批新建水源工程項目和頒發(fā)新的取水許可證件；

（四）對地下水超采區(qū)逐步采取人工回灌補(bǔ)給地下水，并不得惡化地下水水質(zhì)；

（五）改造城市生活飲用水和工業(yè)用水供水管網(wǎng)，制定并逐步實施工業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境建設(shè)用水和河道生態(tài)用水等使用引黃水的方案。

第十二條　引黃工程管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)引黃工程項目的前期準(zhǔn)備、建設(shè)管理、運營，以及萬家寨水利樞紐及其配套項目合資建設(shè)管理、運營，保證引黃水水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條　流域內(nèi)新建水工程及其設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合流域水資源管理和水環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的要求，按照法定程序報有關(guān)部門審批。

第十四條　流域內(nèi)水環(huán)境保護(hù)依法實施污染物總量控制和排污許可制度。

第十五條　省人民政府和流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣 （市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的城市污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施。依法收取的污水處理費用應(yīng)當(dāng)用于城市污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運行，不得挪作他用。

城市污水集中處理設(shè)施的運營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理服務(wù)，保證污水集中處理設(shè)施的正常運行；未經(jīng)所在地的縣級以上人民政府批準(zhǔn)，不得擅自拆除、閑置污水集中處理設(shè)施。

省人民政府和流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣 （市、區(qū)）人民政府，應(yīng)當(dāng)從政策、資金上對污水集中處理設(shè)施的正常運行給予扶持，并加強(qiáng)監(jiān)管。

第十六條　省人民政府和流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)當(dāng)按照流域內(nèi)生態(tài)功能區(qū)劃實施退耕還林、水土保持、植樹種草等生態(tài)建設(shè)工程，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境。

第十七條　省人民政府和流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣 （市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立供水補(bǔ)貼和水環(huán)境保護(hù)專項資金，建立流域供水和水環(huán)境保護(hù)資金保障體系。

供水補(bǔ)貼和水環(huán)境保護(hù)專項資金的管理、使用、監(jiān)督辦法，由省人民政府制定。

第十八條　省人民政府和流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣 （市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對在水資源管理和水環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

第十九條　違反本條例規(guī)定，在重點保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置排污口，排放未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的污水的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十條　違反本條例規(guī)定，在重點保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)隨意傾倒建筑垃圾的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處500元以上5000元以下的罰款；在重點保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)隨意傾倒各種工業(yè)廢棄物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款。

第二十一條　違反本條例規(guī)定，在重點保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事影響水工程運行和危害水工程安全的采礦、取土等活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

（一）在重點保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事游艇旅游、游泳、垂釣等可能污染水體的活動的；

（二）在重點保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)裝載有毒化學(xué)品、工業(yè)廢棄物的車輛穿越河床造成水體污染的；

（三）在重點保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新建煤炭、洗煤、焦炭、化工、造紙、制革、冶煉、水泥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)的；

（四）城市污水集中處理設(shè)施沒有正常運行，或者運營單位未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置污水集中處理設(shè)施的。

第二十三條　流域內(nèi)的縣級以上人民政府及其工作人員在水資源管理和水環(huán)境保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者同級監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　本條例自2008年3月1日起施行。

晉常備[2007]55號(來源)

地方性法規(guī)(類別)

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